조계종 화엄회(회장 성직)가 제13대 중앙종회 종책모임 가운데 처음으로 종단발전 10대 과제를 담은 <종책자료집1>을 발간, 교계의 주목을 받고 있다.

<종책자료집1>은 지난해 12월부터 사부대중 2000여명을 상대로 실시한 설문조사 결과와 3월 10일 열린 공청회를 바탕으로 4월 12일 발간됐다.

종회내 가장 규모가 작은 화엄회가 정치적 대립과 갈등만을 거듭하던 중앙종회를 발전적 종책 경쟁장으로 만들겠다고 선언한 뒤 나온 첫 결실이다. 재가연대 교단자정센터 ‘종무행정 모니터링팀’의 관계자도 “중앙종회가 종책중심의 대의기구 역할에 충실하기 위한 노력을 지속적으로 펼친다는 점에서 긍정적 현상”이라고 평가했다.

무엇보다 이번 <종책자료1>은 사부대중의 의견을 폭넓게 수렴하기 위한 대규모 설문조사 후 전문가에 의한 과학적 통계분석의 코딩으로 신뢰할 만한 종책을 제시했다는 점에서 더욱 값지다. 그러나 공청회 과정에서 설문조사의 응답자가 중앙종회의원(0.9%)의 비율이 낮은 반면, 강원 등 기본교육기관 학인(31%)의 비율이 지나치게 높아, 의사표현 집단이 일부에 편중됐다는 지적은 아쉬운 부분이다.

화엄회장 성직 스님은 “종책자료집은 종도들이 바라는 종단행정을 구축하기 위한 출발점”이라면서 “화엄회가 선정한 10대 사업을 종책수립에 적극적으로 활용될 수 있도록 노력해 나가겠다”고 밝혔다.

자문위원 자승 스님도 “앞으로는 종회도 소모적인 정치 대결에 매몰되지 않고 전문성으로 승부해야 하는 시대”라며 “화엄회는 올해 11월 개원하는 14대 종회를 종책으로 경쟁하는 분위기를 만드는데 앞장서야 한다”고 강조했다.

화엄회는 이번 <종책자료집1>에서 △중앙과 교구의 협력 체제 강화 △다양한 종단 재정 확충 △공정한 인사 제도 마련 △불교 인재 양성 △승려노후복지의 실현 △국제화ㆍ인터넷 시대의 포교 △불교 교세의 지역별ㆍ연령별 불균형 극복 △종무행정 평가 시스템 구현 △종도의 여론수렴 △사회문제의 불교적 해결 등을 10대 사업으로 제시했다. 문의 02)515-9351


다음은 화엄회 10대 사업의 내용요약.

1. 중앙과 교구의 협력 체제 강화 △중앙과 교구의 종무행정 연계성 강화해야 한다. 교구의 총무원 종책 반영 , 교구의 총무원 중점사업 협조, 총무원의 교구사업 지원이 원활하지 않음을 알 수 있었다. 이러한 연계성의 미확보는 중앙과 교구의 사업일치성을 확보하지 못하거나, 교구별 사업 중복으로 인한 삼보정재의 유실로 이어진다. 분석결과에 기초하여 총무원의 교구에 대한 지원체계를 우선 마련한 후 중앙과 교구간 종무행정의 연계성을 강화할 수 있는 방안을 모색해야 한다. △중앙과 교구의 역할 분담 : 현재 종무행정은 중앙과 교구의 역할분담 없이 종단차원의 대국가업무를 교구에서 접근하거나 교구차원의 대국가업무를 총무원에서 해결하는 경우가 자주 발생하고 있다. 설문결과를 정리하면 총무원과 교구의 역할분담 없이 종무행정이 시행되고 있음을 알 수 있다. 이는 종무행정의 효율성을 저하시키는 동시에 대국가 민원의 성공률을 낮추는 원인이 될 수 있다. 향후 이러한 문제점을 개선하기 위해서는 국가 관련 업무는 총무원에서 집행하고 지방자치단체 관련 업무는 교구차원에서 해결할 필요가 있다. 2.다양한 종단 재정 확충 조계종단의 사회적 역할에 대한 요구는 점증하고 있으며, 이에 따른 사업비용도 증가하고 있는 추세다. 설문결과 분담금으로 인한 갈등의 소지와 분담금의 적정성, 분담금 부과 형평성에 대한 지적이 있었다. 더불어 분담금 이외의 총무원 수익사업의 필요성도 확인할 수 있었다. 최대종단인 조계종이 예산의 한계를 이유로 사회적 역할을 포기하거나 축소할 수는 없다. 타종교와 타종단의 사례를 연구하여 앞으로 종단의 재정 확충에 필요한 다양한 방향을 모색해야한다. 3. 공정한 인사 제도 마련 일반적으로 정실주의는 정치조직에서 중시하며, 실적주의는 행정조직에서 중시한다. 하지만 불교계는 행정조직인 주지의 임명 및 재가종무원의 인사에 있어서도 정실주의적 경향을 보이고 있다. 이에 교역직은 물론 일반직 종무원의 공정한 인사를 위한 기준을 마련해야 한다. 특히 재가종무원의 인사에 있어서는 신행평가가 이루어질 수 있도록 해야 한다. 4. 불교 인재 양성 복지, 교육, 정보통신, 예술, 법률뿐만 아니라 대북관련 전문가에 이르기까지 사회전반에 걸친 불교계의 전문인력이 양성되어야 한다. 이를 위해서는 전문인력의 양성을 위한 교육기관을 설립하고 동국대 등 기존 교육기관도 강화해야 한다. 장학사업의 구조개편도 동시에 이뤄져야 한다. 현재 산발적으로 운영되고 있는 각종 장학회를 그 성격과 내용에 따라 재개편, 종단 차원의 장학재단을 발족하는 것도 시급한 과제이다. 이와 함께 인력수급에 있어 공채제도를 도입하고 법적 지위향상과 신분적 보장책을 마련해 주는 것도 장기적 안목의 ‘인재불사’가 될 수 있다. 5. 승려노후복지의 실현 응답자의 90%가 승려노후복지에 대한 필요성을 공감하고 있음을 알 수 있었다. 나아가 승려노후복지가 향후 주력 사회복지분야로 선정되어야 함을 확인했다. 문제로 지적되고 있는 사설사암 증가나 수행의 장애는 노후불안이 원이다. 향후 중점 종책에서 수행과 승려노후복지가 22.0%와 21.9%로 1위와 2위를 차지한 것은 이와 무관하지 않다. 승려노후복지 실현을 위한 기금 및 시설 마련에 적극 나서야 한다. 6. 국제화ㆍ인터넷 시대의 포교 국제화ㆍ인터넷시대에 대비한 포교가 되어야 한다. 개신교ㆍ가톨릭에 비해 인터넷 활용도가 떨어지는 불교는 인터넷 포교의 단위체인 일선사찰 정보화가 취약해 대책마련이 시급하다. 아직도 국내에 잠재적 신도가 많은 불교는 인터넷을 통해 이들에게 접근할 수 있어야 한다. 7. 불교 교세의 지역별ㆍ연령별 불균형 극복 불교는 지역적으로 농촌지역에서 강세를 보이고 있는데 반해 도시지역에서는 약세를 보이고 있다. 또한 연령적으로는 중장년층과 노년층에서 강세를 보이고 있는데 반해 청년층과 어린이층에서는 약세를 보이고 있다. 이는 도시포교의 중요성과 계층포교의 필요성이 크다는 것을 알수 있다. 8. 종무행정 평가 시스템 구현 해당 사업의 평가 후 장단점을 다른 사업에 반영할 수 있을 때 시행착오를 줄일 수 있을 뿐만 아니라 보다 발전적인 종책을 제시할 수 있다. 현재까지 조계종단의 종무행정은 사업시행에만 관심을 두고 있었을 뿐, 해당 사업의 성공과 실패에 따른 문제점을 파악하는 데는 관심을 두지 않았다. 종책에 대한 평가와 환류를 위해서는 종무행정 평가시스템 구축, 종무행정의 과학화를 추구해야 한다. 9. 종도의 여론수렴 조계종은 종도들의 의견 수렴 기능이 미약하다. 특히 선원수좌들의 의견이 반영되지 못하고 있었다. 구성원의 의사를 수렴하지 않는 조직은 시의 적절한 행정을 구현할 수 없을 뿐만 아니라 독단적 종단운영을 초래한다. 10. 사회문제의 불교적 해결 불교의 본래 정신은 자비 이타행을 강조하는 참여불교이다. 사회복지, 환경생태, 외국인노동자 지원, 인권, 평화 등 제3영역에서 종교의 역할은 점진적으로 확대되고 있다. 이러한 상황 속에서 불교는 ‘은둔의 표징’이 아니라 ‘세간의 나침반’이 되어야 한다. 사안별로 사회문제를 심의할 수 있는 상설기구를 통해 조계종단이 향후 참여할 사회문제분야를 설정해야 하며, 종도들은 복지와 환경, 인권 분야에서 종단의 참여를 확대해 불교적 대안을 적극적으로 제시 할 것을 원하고 있다.